Главная

 

 

О нас

 

Услуги

Документы

Контакты

 

ИТОГИ II-й Всероссийской конференции «Экспертиза в строительстве 2008»

Российская Федерация, Казань 22-24 апреля 2008 года

22 — 24 апреля 2008 года в Казани состоялась вторая всероссийская конференция «Экспертиза в строительстве 2008». Конференция была организована Управлением Государственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре, Российской палатой строительной экспертизы «Росстройэкспертиза», экспертной группой «Академстройнаука» — «АСН-Контроллинг», Бюро независимых экспертиз «Индекс» при технической и интеллектуальной поддержке:

Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Союза строительных экспертов Российской Федерации, холдинга «ВЕЛД», ОАО «ТАТНЕФТЬ», ОАО «Сувар-Казань», компании жилищного строительства «ФОН», Ассоциации производителей энергоэффективных окон АПРОК, ООО «Институт независимой экспертизы», Центральной аналитической лаборатории по энергосбережению в строительном комплексе ЦАЛЭСК.

Приглашения к участию в конференции были разосланы во все субъекты Российской Федерации руководителям государственных органов по экспертизе проектной документации и всем руководителям организаций независимой и судебной строительной экспертизы, известных оргкомитету, а также в Министерство регионального развития Российской Федерации, Торгово-промышленную палату Российской Федерации. Программа конференции была размещена в электронном журнале Единая Стройэкспертиза www.expertiza-kazan.ru в феврале 2008 года.

Общее количество участников конференции составило 174 человека из следующих субъектов Российской Федерации: г.Москва, г.Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Пензенская область, Пермский край, Вологодская область, Ульяновская область, Самарская область, Владимирская область, Республика Коми, Кемеровская область, Астраханская область, Республика Удмуртия, Белгородская область, Воронежская область, Тюменская область, Хабаровский край, Республика Тыва, Республика Карелия, Красноярский край, Республика Адыгея, Свердловская область, Амурская область, Калужская область, Республика Башкортостан, Республика Марий-Эл, Республика Калмыкия, Тамбовская область, Мурманская область, Саратовская область, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия — Алания, Рязанская область, Орловская область. Также в конференции приняли участие представители Госэкспертизы Республики Казахстан, руководители фирм по производству строительных материалов и изделий из США, Франции, Австрии (Вена). Мнения о ходе конференции, её организации, предложения для включения в протокол и решение конференции участники выражали как устно, так и письменно в ходе анкетирования.

Уровень организации конференции высоким назвали 62% участников, достаточно высоким 38%, низким не назвал никто.

Уровень докладов и представительности участников конференции высоким назвали 69% участников, 31% участников выразили мнение, что им хотелось бы большего. При этом большинством участников наиболее интересными по содержанию названы весь 1 день пленарного заседания и первая половина 2-го дня пленарного заседания, а также круглый стол руководителей органов государственной экспертизы.

Наибольшим числом участников актуальными были названы следующие вопросы, поднятые на конференции:

  • совершенствование системы аттестации государственных строительных экспертов;
  • несовершенство законодательной базы для негосударственной (независимой) строительной экспертизы;
  • недостаточность современных методик проведения государственной и негосударственной строительной экспертизы;
  • создание саморегулируемых организаций в области строительной экспертизы, градостроительной деятельности;
  • современные строительные материалы и конструкции.

Среди правоустанавливающих и нормативных документов федерального уровня, требующих срочной корректировки, 73% участников конференции назвали статьи 49 и 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. №145. Не точным, по мнению участников, является понятие ГК РФ «не затрагивает конструктивные и иные характеристики надёжности и безопасности».

Особенно актуальными докладами и сообщениями конференции были признаны:

  • «Проблемы становления негосударственной экспертизы в строительстве в России»
    Научный руководитель экспертной группы «Академстройнаука», вице-президент Росстройэкспертизы Сергей Владимирович Захаров;
  • «Система документооборота и компьютерного управления государственной экспертизой»
    Генеральный директор ЗАО «Экомаш» Сергей Игоревич Ларин;
  • «Саморегулируемая организация государственных строительных экспертов в России»
    Генеральный директор «Союза строительных экспертов России» Виктор Нормундович Шульц;
  • «Обеспечение сохранности и безаварийности зданий с применением электронных паспортов»
    Президент компании ВЕЛД Константин Иванович Ерёмин;
  • «Актуальные вопросы качества архитектуры и благоустройства территорий»
    Генеральный директор ЗАО «Ас-Ком», Член Союза архитекторов России Виктор Степанович Токарев
  • «Строительная экспертиза — эффективный инструмент повышения технической и экономической безопасности строительства»
    Генеральный директор Бюро независимых экспертиз «Индекс» Сергей Дмитриевич Волощук
  • «Производство инженерно-геологических изысканий и организация саморегулируемого сообщества в данной сфере»
    Генеральный директор ОАО «Казанский трест инженерно-строительных изысканий» Геннадий Фёдорович Савосин

 

Большинством голосов участников II-й Всероссийской конференции «Экспертиза в строительстве 2008» решено направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству следующие ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

 1. Внести уточнения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части категорий объектов, проектная документация на которые не подлежит государственной экспертизе. Существующие критерии п.2 статьи 49 ГК РФ не являются исчерпывающими и однозначными. Необходимо внести поправку: обязательной государственной экспертизе подлежит проектная документация на строительство объектов образования и здравоохранения школ, детских дошкольных учреждений, больниц и клиник даже в случае, если их этажность не превышает 2 этажа, а общая площадь не более 1500 м2 – так как это напрямую связано с вопросами безопасности, основным предметом государственной экспертизы.

2. Делегировать субъектам Российской Федерации полномочия по определению этапов рассмотрения проектной документации для сложных или социальных значимых объектов (архитектурно-конструктивная часть, внешние инженерные сети).

3. Ускорить разработку первоочередных технических регламентов, а именно:

- о безопасности строительных материалов и изделий;

- о безопасности зданий и сооружений;

- о безопасности лифтов;

- о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением;

- о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе.

Отсутствие технических регламентов в области проектирования и строительства осложняет работу проектных организаций и застройщиков по обеспечению надёжности и безопасности объектов, а также затрудняет исполнение полномочий, переданных субъектам Российской Федерации в части проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Остро необходим национальный стандарт по высотным зданиям.

4. Создать всероссийскую систему повышения квалификации и аттестации государственных строительных экспертов. Ввести разграничения компетенции руководителей, экспертов, специалистов (помощников экспертов) и иных работников экспертных органов. Звание государственного строительного эксперта России целесообразно присваивать после прохождения обучения по общефедеральному стандарту.

5. Установить на уровне законодательства, что государственная экспертиза проводится один раз для одного объекта. Государственная экспертиза не должна становиться органом по согласованию отступлений от проектной документации, допущенных при строительстве. Вопросы изменений, внесённых в проект и выполненных на объекте после получения положительного заключения государственной экспертизы, должны относится к области деятельности государственного строительного надзора. При этом государственные эксперты могут привлекаться для консультаций при составлении заключения госстройнадзора о готовности объекта к вводу в эксплуатацию. Пункт 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в редакции Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 г. №970 необходимо пересмотреть.

6. Необходима гармонизация Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, введённых в его развитие, в части единообразия терминологии. Например, понятие «этап строительства» не должно подменять собой понятия «очередь строительства», «пусковой комплекс». Необходимо новое дополненное издание справочника «Официальные термины и определения в строительстве, архитектуре и жилищно-коммунальном хозяйстве», соответствующее терминологии Градостроительного кодекса Российской Федерации.

7. Целесообразно запретить проведение государственной экспертизы проектной документации на объекты, находящиеся в высокой степени строительной готовности; например, на объекты, начатые строительством с монтажом несущих конструктивных элементов.

8. Рекомендовать Росстрою разработать федеральный стандарт оказания государственной услуги – государственная экспертиза проектной документации и проектов документов территориального планирования.

9. Необходимо внести изменения в статью 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части установления процессуального статуса заключения негосударственной экспертизы. Требования об аккредитации негосударственных экспертных организаций и необязательность их заключений создают дополнительный административный барьер в деятельности таких организаций.

10. Необходимо сосредоточить усилия органов государственной власти на разработке методических рекомендаций по проведению строительной экспертизы, как государственной, так и независимой. К этой работе привлечь специалистов – экспертов, имеющих богатый опыт работы, Союз строительных экспертов России, Российскую палату строительной экспертизы Росстройэкспертиза.

 Большинством голосов участников II-й Всероссийской конференции «Экспертиза в строительстве 2008» принято РЕШЕНИЕ:

Считать Всероссийскую конференцию «Экспертиза в строительстве» в Казани значительным шагом на пути формирования профессионального строительного экспертного сообщества в России, в связи с чем придать ей статус ежегодной.

Отметить уровень организации конференции как достаточно высокий, а диапазон участников и поднятых вопросов – требующим расширения.

Пригласить к участию в следующей конференции руководителей и специалистов Министерства регионального развития Российской Федерации, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Торгово-промышленной палаты России, органов государственной и негосударственной строительной экспертизы России и зарубежных стран, которые не смогли принять участие в текущем году.

 

 

 

117246, Москва, Научный проезд, д. 10 

Тел./факс  +7 (495) 988-48-38  

e-mail: mail@asnorg.org 

    

 

© ЭЦ "Академстройнаука". Все права защищены    

 

На главную